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國辦發(fā)〔2024〕52號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為更好發(fā)揮地方政府專項債券（以下簡稱專項債券）強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生、擴(kuò)投資等積極作用，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機(jī)制提出如下意見：

一、擴(kuò)大專項債券投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍

（一）實行專項債券投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”管理。將完全無收益的項目，樓堂館所，形象工程和政績工程，除保障性住房、土地儲備以外的房地產(chǎn)開發(fā)，主題公園、仿古城（鎮(zhèn)、村、街）等商業(yè)設(shè)施和一般競爭性產(chǎn)業(yè)項目納入專項債券投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”，未納入“負(fù)面清單”的項目均可申請專項債券資金（《地方政府專項債券禁止類項目清單》詳見附件1）。專項債券依法不得用于經(jīng)常性支出，嚴(yán)禁用于發(fā)放工資、養(yǎng)老金及支付單位運行 ……